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南京市:編外身份不是“防護衣”

發布日期:2019-07-24信息來源:中國紀檢監察報字號:[ ]

“我不是黨員,也不是在編人員,你們紀委憑什么找我?”第一次與薛某談話時,江蘇省南京市紀委監委派駐市市場監督管理局紀檢監察組的干部就感覺到,薛某似乎是有備而來。談話一開始,他就對紀檢監察組的調查權限提出了質疑,以為自己處于黨紀國法的監管之外,可以不受約束。

“雖然你不是在編人員,但你是受國家行政機關委托依法從事公務的工作人員,依照《中華人民共和國監察法》第十五條之規定,你屬于監察機關的監察對象。請如實回答問題。”紀檢監察組干部楊士心對他的問題作出了有力回應。

事情還得從一封舉報信說起。2018年10月中旬,紀檢監察組接到舉報,反映市產品質量監督檢驗院工作人員薛某,利用擔任審查員的職務便利,從事生產許可有償咨詢服務,獲利幾十萬元。

接到舉報后,紀檢監察組對薛某有關問題線索進行初核。經查,2011年9月,薛某因持有原國家食藥監總局頒發的“食品生產許可審查員”資格證書,由勞務派遣公司派遣到市質檢院從事產品檢測工作。2017年1月,薛某以其母親名義注冊成立了一家企業管理咨詢公司,從事食品產業有償咨詢服務。

核查組調取舉報信中反映的相關企業工商登記資料,發現薛某為該企業監事,而且該企業注冊欄目中留下的聯系電話正是薛某所在單位為其辦理的集團號碼。

據此,紀檢監察組初步確定薛某參與企業經營情況基本屬實。之后,紀檢監察組又相繼走訪了南京、常州、南通等地多家企業,與企業相關經辦人談話了解情況,并調取咨詢服務合同、費用發票等書證,進一步固定了證據。

“我承認公司是我在實際經營,但我在受委派參與企業現場核查及細則評審時沒有主動發展客戶,都是企業有問題主動咨詢我,我才收取企業費用的,這樣不算是利用職權吧?”隨著核查的深入,薛某又提出這樣的疑問。

“依照《食品生產許可證審查員及審查員教師管理辦法》規定,審查員不得從事生產許可有償咨詢服務。根據《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》規定,核查人員對企業進行實地核查,不得謀取其他不當利益。你利用受委托參與企業現場核查或細則評審的便利,獲得企業信任,比其他咨詢服務公司優先獲取商機,破壞了公平競爭秩序,屬于利用職務之便范疇。”楊士心對其作了耐心講解。至此,薛某不再質疑,積極配合核查組的工作。

經查,2014年2月至2018年8月期間,薛某先后被借調至省食藥監局食品生產監管處、省食品生產安全協會幫助工作,其間,他作為省局食品審查員專家庫成員,多次受委托以審查員身份對申請生產許可的食品企業開展現場核查,或者參與食品企業生產細則評審。在此過程中,薛某對存在問題需整改的企業會主動解答一些簡單問題,并會給企業留下電話號碼,稱有問題可以進一步探討。2017年1月自己經營的咨詢服務公司成立后,他就向企業推薦自己的公司,為有需求的企業提供企業標準修訂、人員培訓、許可申報、生產工藝制定、標簽審核等服務,收取數額不等的咨詢服務費。

“薛某在工作中利用職務便利從事生產許可有償咨詢服務,違反了國家法律法規規定,損害當地營商環境,依法應給予嚴肅處理。”紀檢監察組經過認真研究,形成一致意見。

2018年12月,紀檢監察組對薛某涉嫌違法問題立案調查。在組織調查期間,薛某主動向合同尚未履行完畢的兩家企業退出咨詢費18萬元,同時上交另外兩家企業咨詢費18.5萬元。今年年初,市質檢院按照勞務派遣協議及內部管理規定對其作出退回勞務派遣公司的決定。薛某也及時注銷了開辦的咨詢服務公司。(郁登前)


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